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戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略問題，特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化戰(zhàn)略思維提出明確要求。在黨的二十大報告中，習(xí)近平總書記基于我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境，深刻分析和系統(tǒng)闡述了關(guān)乎黨和國家事業(yè)發(fā)展的一系列重大戰(zhàn)略問題，為我們以戰(zhàn)略思維觀大勢、謀工作、抓落實(shí)提供了根本遵循。學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于戰(zhàn)略思維的重要論述，對我們學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神、努力做好本職工作，具有重要意義。

堅(jiān)定戰(zhàn)略自信，保持戰(zhàn)略定力

“戰(zhàn)略”是黨的二十大報告的高頻詞。習(xí)近平總書記在二十屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時再次強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)定戰(zhàn)略自信”。黨的二十大主題中表述的“自信自強(qiáng)”，報告開篇強(qiáng)調(diào)的“堅(jiān)定歷史自信”，貫穿習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論中的“必須堅(jiān)持自信自立”，這些“自信”都是戰(zhàn)略意義上的自信。面對世界百年未有之大變局，我們必須保持戰(zhàn)略清醒，堅(jiān)定戰(zhàn)略自信。沒有強(qiáng)大的戰(zhàn)略自信，就不可能有堅(jiān)定的戰(zhàn)略定力。

我們的戰(zhàn)略自信主要來源于哪里?一是來源于“兩個確立”的決定性意義。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心，以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的雄才偉略，在風(fēng)云變幻中舉旗定向、掌舵領(lǐng)航，在大戰(zhàn)大考中指揮若定、運(yùn)籌帷幄，在驚濤駭浪中力挽狂瀾、砥柱中流。實(shí)踐充分證明，“兩個確立”是推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素，是黨應(yīng)對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。新時代新征程上，只要我們堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，按照中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行黨中央制定的戰(zhàn)略部署，中國特色社會主義巍巍巨輪必將乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。二是來源于百年大黨的自立自強(qiáng)。堅(jiān)持獨(dú)立自主是黨百年奮斗積累的十條歷史經(jīng)驗(yàn)之一。黨的百年奮斗成功道路是黨領(lǐng)導(dǎo)人民獨(dú)立自主探索開辟出來的，馬克思主義的中國篇章是中國共產(chǎn)黨人依靠自身力量實(shí)踐出來的，我們?nèi)〉玫囊磺谐删褪屈h和人民一道拼出來、干出來、奮斗出來的。百年大黨在革命性鍛造中更加成熟、更加堅(jiān)強(qiáng)有力。百年黨史啟示我們，中國人民和中華民族從近代以后的深重苦難走向偉大復(fù)興的光明前景，從來就沒有教科書，更沒有現(xiàn)成答案。只要我們堅(jiān)定民族自尊心和自信心，腳踏實(shí)地地走自己選擇的道路，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)奮斗，就一定能夠到達(dá)理想的彼岸。三是來源于新時代十年偉大變革的具體實(shí)踐。新時代的十年，是非凡發(fā)展的十年，是變革圖強(qiáng)的十年，是民族騰飛的十年。十年來，我國人均GDP水平不斷提升，國家創(chuàng)新指數(shù)不斷攀升，綜合國力不斷壯大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)，特別是完成了脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會的歷史性任務(wù)，取得了彪炳史冊的歷史性成就。經(jīng)過十年巨變，中國人民的前進(jìn)動力更加強(qiáng)大、奮斗精神更加昂揚(yáng)、必勝信念更加堅(jiān)定。實(shí)踐充分證明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出并實(shí)施的戰(zhàn)略布局和一系列戰(zhàn)略性舉措是符合中國實(shí)際、反映人民意愿、適應(yīng)時代要求的，是行之有效、完全正確的。這一切都為我們信心百倍推進(jìn)中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造了良好條件、提供了重要保障。

保持戰(zhàn)略自信，就要保持戰(zhàn)略定力。沒有戰(zhàn)略定力，就談不上有戰(zhàn)略自信。習(xí)近平總書記指出，“當(dāng)今世界，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。風(fēng)云變幻，最需要的是戰(zhàn)略定力”。保持戰(zhàn)略定力，要求我們看世界、想問題、作決策時，不能被亂花迷眼，也不能被浮云遮眼。尤其是在事關(guān)國家和民族根本利益的問題上，腦子要特別清醒，眼睛要特別明亮，立場要特別堅(jiān)定。戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略遵循、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略步驟等一旦確立，就不能動搖猶豫、朝令夕改。保持戰(zhàn)略定力，必須領(lǐng)會好運(yùn)用好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“六個堅(jiān)持”的立場觀點(diǎn)方法，必須倍加珍惜、始終堅(jiān)持“五個必由之路”，必須牢牢把握推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的“五條重大原則”，做到“任憑風(fēng)浪起、穩(wěn)坐釣魚臺”。

保持戰(zhàn)略定力，最核心的要求有三條：一是必須毫不動搖堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。沒有中國共產(chǎn)黨就沒有新中國，也就沒有中華民族偉大復(fù)興。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“五個必由之路”，闡述的我國發(fā)展仍具有的“五個戰(zhàn)略性有利條件”，提出的中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，居首的都是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。如果我們搞的現(xiàn)代化不是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，不是中國式現(xiàn)代化，而是西方化或者全盤西化，我們的現(xiàn)代化建設(shè)就沒有今天這樣的好局面，更談不上有什么更好的未來。必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到黨和國家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，確保我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)正確方向，確保擁有團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大政治凝聚力、發(fā)展自信心。二是必須堅(jiān)持中國特色社會主義道路。中國特色社會主義是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢是我國發(fā)展具有的戰(zhàn)略性有利條件。要堅(jiān)持道不變、志不改，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，把是否符合完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)作為全面深化改革的根本尺度，有定力、有主見，該改的、能改的堅(jiān)決改，不該改的、不能改的堅(jiān)決不改，決不能自失主張、自亂陣腳。三是必須堅(jiān)定不移辦好自己的事。辦好自己的事，是贏得未來的戰(zhàn)略關(guān)鍵。無論國際形勢如何變化、風(fēng)險挑戰(zhàn)如何嚴(yán)峻，最根本的是把我們自己的事情做好。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“在國際較量中，政治運(yùn)籌很重要，但說到底還是要看有沒有實(shí)力、會不會運(yùn)用實(shí)力。有足夠的實(shí)力，政治運(yùn)籌才有強(qiáng)大后盾，光靠三寸不爛之舌是不行的”。我們既要對各種干擾保持清醒和警惕，又要對自己的使命目標(biāo)秉持執(zhí)著和篤行，牢記空談?wù)`國、實(shí)干興邦，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，扎扎實(shí)實(shí)辦好自己的事，堅(jiān)持把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上，堅(jiān)持把中國發(fā)展進(jìn)步的命運(yùn)牢牢掌握在自己手中。

強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，掌握戰(zhàn)略主動

戰(zhàn)略思維是系統(tǒng)觀念的體現(xiàn)，辯證分析、系統(tǒng)謀劃、守住底線是戰(zhàn)略思維的應(yīng)有之義。中國共產(chǎn)黨歷來高度重視戰(zhàn)略策略問題，制定正確的戰(zhàn)略策略是我們黨戰(zhàn)勝無數(shù)風(fēng)險挑戰(zhàn)、不斷從勝利走向勝利的有力保證和寶貴經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，戰(zhàn)略思維永遠(yuǎn)是中國共產(chǎn)黨人應(yīng)該樹立的思維方式。在黨的二十大報告中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)提供科學(xué)思想方法。堅(jiān)持戰(zhàn)略思維，就要高瞻遠(yuǎn)矚、見微知著，善于把握事物發(fā)展的總體趨勢和方向，從全局、長遠(yuǎn)、大勢上作出判斷和決策。

把握好謀全局與謀一域的關(guān)系。得其大者可以兼其小。毛澤東在《中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》中指出，“戰(zhàn)略問題是研究戰(zhàn)爭全局的規(guī)律的東西”，講的就是要胸懷大局、統(tǒng)攬全局。我們要自覺把一地一域的工作放在國際國內(nèi)大背景和全黨全國工作大局中去思考、去謀劃、去把握，想問題、辦事情都要以貫徹落實(shí)黨中央決策部署為前提，使各項(xiàng)工作既為一域爭光、又為全局添彩。

把握好抓當(dāng)前與抓長遠(yuǎn)的關(guān)系。不謀萬世者，不足謀一時。強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，要求我們從大歷史觀的高度把過去、現(xiàn)在與未來貫通起來，正確處理短期目標(biāo)和長期目標(biāo)的關(guān)系，按照“兩步走”的戰(zhàn)略安排，既立足當(dāng)下把“十四五”規(guī)劃執(zhí)行好、把全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步好，又著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國“兩步走”的戰(zhàn)略安排制定戰(zhàn)略遠(yuǎn)景、戰(zhàn)略規(guī)劃，一張藍(lán)圖干到底，積小勝為大勝，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。

把握好抓主要矛盾與抓次要矛盾的關(guān)系。形勢在變、任務(wù)在變，主要矛盾和矛盾的主要方面也在變。我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發(fā)生，風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)隨時可能到來。我們要緊緊圍繞主要矛盾和中心任務(wù)，統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全這兩件大事，把困難估計得更充分一些，把風(fēng)險思考得更深入一些，注重抓關(guān)鍵、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，有效防范和化解來自政治、經(jīng)濟(jì)、意識形態(tài)、自然界等方方面面的風(fēng)險挑戰(zhàn)考驗(yàn)。與以往的黨代會報告相比，黨的二十大報告在黨和國家事業(yè)布局中，更加突出了教育科技人才、法治建設(shè)、國家安全這三個重要方面，同時把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，這就體現(xiàn)了黨對抓主要矛盾的戰(zhàn)略考量。

把握好重戰(zhàn)略與強(qiáng)戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系。戰(zhàn)略上要堅(jiān)持持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術(shù)上要打好殲滅戰(zhàn);戰(zhàn)略上要站得高、把得準(zhǔn)，戰(zhàn)術(shù)上要接地氣、重實(shí)效。要把戰(zhàn)略的堅(jiān)定性和策略的靈活性有機(jī)結(jié)合起來，特別是針對來自外部的訛詐、遏制、封鎖和極限施壓，我們必須丟掉一切幻想，做好戰(zhàn)略形勢、戰(zhàn)略需求分析，因應(yīng)情勢發(fā)展變化，及時調(diào)整戰(zhàn)略策略，發(fā)揚(yáng)斗爭精神、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，在斗爭中維護(hù)國家尊嚴(yán)和核心利益，牢牢掌握我國發(fā)展和安全主動權(quán)，確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被遲滯甚至打斷。

強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，關(guān)鍵是把黨中央制定的戰(zhàn)略理解好領(lǐng)會透，把戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為可實(shí)施的戰(zhàn)術(shù)綱領(lǐng)，把戰(zhàn)略任務(wù)轉(zhuǎn)化為可操作的戰(zhàn)術(shù)行動，把極端情況、最壞境況的戰(zhàn)略預(yù)置做好，從而在掌握戰(zhàn)略主動中贏得歷史主動，在進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃中實(shí)現(xiàn)歷史變革。

抓好戰(zhàn)略實(shí)施，提高戰(zhàn)略能力

戰(zhàn)略既要制定好，也要執(zhí)行好，戰(zhàn)略能力的提高必然要以戰(zhàn)略實(shí)施為路徑和抓手。我們一定要胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，全面把握黨的二十大作出的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，把黨的二十大報告提出的一系列新的戰(zhàn)略舉措理解好貫徹好執(zhí)行好，不斷提高維護(hù)國家安全和發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力。

要緊緊抓住高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)。堅(jiān)持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建新發(fā)展格局，著力解決推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展面臨的卡點(diǎn)瓶頸問題，著力解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，著力建設(shè)美麗中國。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。

要堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、培育完整內(nèi)需體系。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。擴(kuò)大內(nèi)需絕不是不要外需，要堅(jiān)持對外開放的基本國策，堅(jiān)定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，更好惠及各國人民。實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國。

要大力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。在推動區(qū)域全覆蓋、協(xié)調(diào)更精準(zhǔn)、發(fā)展更充分等方面下功夫，堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，把教育、衛(wèi)生、文化、科普等援助納入東西部協(xié)作內(nèi)容，全面增強(qiáng)公共服務(wù)的普惠性、協(xié)調(diào)性和共享性，逐步縮小地域發(fā)展差距和城鄉(xiāng)居民收入差距，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，抓住耕地和種子兩個要害，著力提升糧食安全保障能力，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，扎實(shí)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。

要一體推進(jìn)科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，堅(jiān)持把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，充分發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力、人才作為第一資源、創(chuàng)新作為第一動力的作用，加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國。黨的二十大報告指出，十年來，我們“進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列”;到2035年，“進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列”。從“行列”到“前列”，雖然是一字之變，但這一目標(biāo)不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。要運(yùn)用戰(zhàn)略思維選準(zhǔn)主攻方向，發(fā)揮新型舉國體制作用，著力解決關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的“卡脖子”問題。要下大力氣加快實(shí)施一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國家重大科技項(xiàng)目，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，加快完善人才戰(zhàn)略布局，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，打造世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。

要堅(jiān)持保障和改善民生。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，完善人民健康促進(jìn)政策。優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。實(shí)施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略和重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，不斷提高人民生活品質(zhì)。

要堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強(qiáng)盛的前提。必須堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，把維護(hù)國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。必須貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，開創(chuàng)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化新局面。必須著力推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力，確保糧食、能源資源、網(wǎng)絡(luò)、金融、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，建設(shè)更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發(fā)展格局。(作者系全國人大教科文衛(wèi)委副主任委員)